Разнообразие видов деятельности некоммерческих организаций весьма значительно. Некоммерческий сектор эффективно оказывает различные социальные услуги населению, занимается экологическими проблемами, защитой гражданских прав, социальной реабилитацией, организацией помощи инвалидам, детям, оставшимся без попечения родителей, беженцам и вынужденным переселенцам. Многие некоммерческие организации занимаются защитой прав человека, осуществляют общественный контроль за работой государственных служб, что способствует развитию и укреплению организационных основ гражданского общества.
Некоммерческие организации представлены такими неотъемлемыми элементами рыночной экономики, как торгово-промышленные палаты, товарные и фондовые биржи, элементами социальной сферы, такими, как медицинские и образовательные учреждения, негосударственные пенсионные фонды, они объединяют хозяйствующих субъектов и граждан на основе общих некоммерческих интересов, например, в ассоциации, в товарищества собственников жилья, садоводческие, огороднические объединения граждан, в потребительские кооперативы. Такие организации, как профсоюзы, партии, общественные движения, организации самоуправления и самодеятельности граждан образуют социальную и политическую инфраструктуру общества.
Некоммерческие организации вследствие своих уставных задач, являясь наименее активными участниками хозяйственного оборота, тем не менее, предстают наиболее значимыми субъектами административного права, что предопределяет повышенное внимание государства именно к административно-правовому статусу этих субъектов.
Особый интерес представляет и налоговый статус некоммерческих организаций. Налогообложение является важнейшей составной частью механизма государственного управления, оказывающей регулятивное воздействие на развитие некоммерческого сектора. Анализ действующего законодательства о налогах и сборах, показывает, что оно далеко не всегда учитывает специфику деятельности некоммерческих организации.
С 1 января 1995 г. вступила в действие ч.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепившая в специальном разделе основные нормы о некоммерческих организациях . Согласно Гражданского кодекса Российской Федерации некоммерческие организации определяются как организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками, предусматривает , что некоммерческие организации могут создаваться как в формах, прямо предусмотренных Гражданским кодексом (потребительские кооперативы, общественные или религиозные объединения, учреждения, фонды), так и в других организационно-правовых формах, предусмотренных иными федеральными законами. Таким образом, перечень форм некоммерческих организаций гражданское законодательство оставляет открытым.
Базовым нормативно-правовым актом в сфере регулирования некоммерческих организаций является Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» , который вслед за Гражданским кодексом дает определение некоммерческих организаций, вводит новые организационно-правовые формы некоммерческих организаций, регулирует права и обязанности некоммерческих организаций в гражданских и административно-правовых отношениях. Этот документ распространяется на все некоммерческие организации, которые создаются и действуют на территории Российской Федерации за некоторыми исключениями, установленными федеральными законами .
Одной из важнейших особенностей административного статуса некоммерческих организаций является специальный порядок государственной регистрации, в соответствии с которым, при регистрации некоммерческой организации расширяется перечень необходимых для предоставления документов, проверяется соответствие учредительных документов требованиям закона, увеличиваются сроки государственной регистрации. Органом, принимающим решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации всех видов некоммерческих организаций, за исключением потребительских кооперативов, в настоящее время является Федеральная регистрационная служба. Следует отметить, что вызвавший большой общественный резонанс ужесточил порядок государственной регистрации некоммерческих организации и наделил Федеральную регистрационную службу дополнительными полномочиям по надзору и контролю за деятельностью некоммерческих организаций . Наиболее существенные изменения коснулись в первую очередь порядка государственной регистрации и контроля за деятельностью иностранных и международных некоммерческих организаций. На территории Российской Федерации иностранные некоммерческие неправительственные организации осуществляют деятельность через свои структурные подразделения – отделения, филиалы и представительства.
Похожие рефераты:
|
Дипломные работы 
